《工作方案》细化高水平工业技改、多领域装备更新、消费品以旧换新、高品质供给升级、高效能循环利用、全方位标准提升等六大工程年度任务举措，力争年内滚动实施投资500万元以上的工业技改项目400个以上、报废农业机械2600台以上，淘汰更新国四排放标准营运货车700辆以上。《工作方案》明确扩围实施消费品以旧换新，将符合条件的国四排放标准的燃油车纳入汽车报废更新补贴范围，将手机等数码产品及居家适老化改造纳入购新补贴，其中享受以旧换新补贴的家电产品由去年的8类增加到12类，加快促进消费提档升级。

　　为全面贯彻党中央、国务院决策部署，进一步落实《日照市政府关于印发〈日照市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案〉的通知》（日政字〔2024〕30号），持续扩大有效投资、提振消费需求、促进绿色转型，根据国家和省2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新通知要求，结合我市实际，制定本工作方案。

　　（一）加强设备更新项目谋划实施。用好超长期特别国债资金支持支持工业、用能设备、能源电力、电子信息、安全生产、等重点领域设备更新项目建设政策，针对性谋划储备一批优质项目，动态更新完善项目储备库。强化政策解读、项目谋划、要素保障、申报辅导、审核把关，提高项目成熟度，全力支持符合条件的项目申报超长期特别国债资金。引导区县（功能区）以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局；责任单位：市行政审批服务局）

　　（二）加力支持技术改造项目实施。实施“千项技改、千企提质”工程，聚焦钢铁、汽车、化工、浆纸、粮油等行业，分行业分领域开展技术改造把脉会诊，用好技术改造服务商、技术改造典型案例、技术改造需求和解决方案四项清单，加强跟踪服务，加快技改项目的谋划、建设和实施，全面提升企业设备更新和技术改造水平，力争年内滚动实施投资500万元以上的工业技改项目400个以上，带动全市完成技改投资200亿元以上。（牵头单位：市工业和信息化局）（三）加大财政金融政策支持力度。加大市级工业领域设备更新和技术改造奖补，聚焦“5+3+2”产业体系，重点支持企业在增品种提品质创品牌、产业链强链延链补链固链、技术创新成果产业化、制造业与新一代信息技术融合、低碳节能、安全生产等领域进行设备更新改造。对生产性设备投资500万元以上的市级重点技改项目，按照有关政策规定给予支持。充分发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具作用，强化银企对接，提高审贷放贷效率。对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，落实中央财政设备更新贷款财政贴息和国家发展改革委超长期特别国债额外贴息政策，加强设备更新贷款贴息跨部门统筹协调，及时共享财政贴息、备选项目清单、再贷款清单等信息，推动政策精准有效落地，进一步降低经营主体设备更新融资成本，推动相关产业装备高端化、智能化、绿色化。（牵头单位：市工业和信息化局、市财政局、人民银行日照市分行；责任单位：市发展改革委、国家金融监督管理总局日照监管分局）

　　（四）加快推进重点行业设备更新进程。对标技术、能耗、排放、安全等强制性标准和产业结构调整指导目录、设备淘汰目录等，工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域相关行业主管部门组织开展存量设备评估诊断，优化细分本领域设备更新工作方案，明确设备更新主要目标、重点任务、时间节点，按照“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”原则，建立分领域设备更新项目库，推动落后设备有序更新。开展重点用能单位能效诊断，梳理摸排重点用能单位在运锅炉、电机、变压器、风机、泵、空压机、换热器等主要用能设备能效水平，建立重点用能单位节能管理档案，滚动更新节能降碳改造和用能设备更新项目清单，依法依规淘汰落后低效用能设备。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市教育局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫健委）

　　（五）加快农业机械报废更新。在《日照市农业机械报废更新补贴实施方案》（日农机字〔2024〕23号）基础上，将水稻抛秧机、田间作业检测终端、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围。新增农机种类补贴范围、标准等细则由市农业农村局等部门另行研究制定。力争年内报废农业机械2600台以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发展改革委、市财政局）

　　（六）加大交通运输设备更新。在落实2024年支持政策基础上，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准营运货车，补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2024〕90号）执行，分档分类予以补贴。推进城市公交车电动化替代，按照国家、省相关政策要求，优化调整新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则，支持车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池更新。力争年内淘汰更新国四排放标准营运货车700辆以上，更新新能源公交车58台，更换动力电池30组。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发展改革委、市财政局）

　　（七）推动住宅老旧电梯更新更换。重点支持使用15年以上（2010年1月1日前办理使用登记）的住宅老旧电梯更新更换，优先支持使用20年以上（2005年1月1日前办理使用登记）的住宅老旧电梯更新更换，补贴标准按照国家有关规定执行。探索通过组织集中带量采购、搭建供需双方对接平台，以区（县）、镇（街）、社区为单元，制定住宅老旧电梯集中式、规模化更新更换方案。根据政策安排，积极争取国家支持老旧小区多层住宅加装电梯政策资金，并通过省市县三级配套、住户自筹、住房公积金等方式筹措资金，力争年内更新更换电梯90台。(牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市市场监督管理局)

　　（八）开展汽车报废更新。在2024年汽车报废更新支持范围基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。对符合相关条件，个人消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个人消费者按本方案标准申请汽车报废更新补贴，相应报废的机动车须在2025年1月8日前登记在本人名下。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市公安局）

　　（九）继续实施汽车置换更新。对符合相关条件，个人消费者转让登记在本人名下旧乘用车，并在市内汽车销售企业购买新能源乘用车或燃油乘用车（均为新车），且在市内完成车辆注册登记并取得有效《机动车登记证书》的，给予一次性定额补贴。转让旧乘用车并购置燃油乘用车每辆最高补贴1.2万元，转让旧乘用车并购置新能源乘用车每辆最高补贴1.5万元。转让的既有乘用车须在2025年1月8日前登记在本人名下。每位个人消费者在一个自然年度内最多可享受一次汽车置换更新补贴，就同一辆新车只能选择申领汽车报废更新补贴或者置换更新补贴。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市公安局）

　　（十）扩大家电产品以旧换新。对符合相关条件，个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的电冰箱（含冰吧、冰柜、冷柜）、洗衣机（含干衣机、洗烘一体机）、电视机（含激光电视、智慧屏）、空调（含家用中央空调、风管机）、电脑（限台式电脑和笔记本电脑，其中台式电脑主机和显示器为一套）、热水器（含燃气壁挂炉热水器）、家用灶具（含家用集成灶）、吸油烟机、净水器（含家用净水机）、洗碗机、微波炉、电饭煲（含电饭锅）12类家电产品给予补贴。补贴标准为上述产品最终销售价格的15%，对其中购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件（空调类产品最多补贴3件），每件补贴不超过2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市财政局）

　　（十一）实施手机等数码产品购新补贴。按照国家、省手机等数码产品购新补贴政策要求，对符合相关条件，个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），可享受购新补贴。每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动运营商所有优惠后最终销售价格的15％，每件最高不超过500元。支持移动运营商推出消费让利、信用购机等多元惠民叠加政策，满足消费者不同消费场景下终端产品需求。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市财政局）

　　（十二）促进家装厨卫换新。以绿色、智能、适老为引导方向，持续释放家居消费潜力。个人消费者对本人名下合法取得的旧房〔2020年1月26日（含）前竣工的个人住房〕开展内部装修或厨卫等局部改造所购置的门、窗、散热器、分集水器、木地板、瓷砖、乳胶漆、壁纸（布）、淋浴房或淋浴隔断等9类物品（含辅料及配件），按照产品最终销售价格的15%给予补贴，每人（户）每类产品可补贴1件（套），每件（套）补贴不超过1000元，累计最高补贴不超过7000元〔其中，门按套计算，每人（户）可补贴1套（门扇+门套）；瓷砖和木地板只能选择其中1类享受补贴；乳胶漆和壁纸（布）只能选择其中1类享受补贴〕。对个人消费者购买智能马桶（智能马桶盖）、浴室柜、浴缸、水槽、智能照明、沙发、床架、床垫、美嘉体育网址智能控制（限路由器）、智能门锁、智能影音（智能音箱）、智能晾衣架等12类卫生洁具、家具照明、智能家居产品的，按照最终销售价格的15%进行补贴，其中，对购买1级及以上能效或水效标准产品的，按照最终销售价格的20%进行补贴，每人每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1000元，每人累计最高补贴不超过12000元。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市财政局）

　　（十三）加快电动自行车以旧换新。对符合相关条件，个人消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，按照新车销售价格的15%补贴，每辆补贴不超过500元；其中，对于交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的，按照新车销售价格的15%补贴，每辆补贴不超过600元。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市财政局）

　　（十四）推进居家适老化改造。对符合相关条件的老年人家庭在居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的给予补贴。补贴范围为地面和门改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、厨房设备改造、物理环境改造、智能辅助产品等品类。补贴标准为产品实际销售价格的30%，单个消费者累计获补贴金额最高不超过18000元。探索采用消费券、折扣券等形式优化补贴流程。具体居家改造产品、补贴标准等细则由市民政局另行研究制定。（牵头单位：市民政局；责任单位：市发展改革委、市财政局）

　　（十五）提升先进设备制造水平。聚焦新能源汽车、农机装备、海工装备、节能环保装备、工业机器人等产业，以高端化、智能化、绿色化为方向，引导企业提升创新能力，加强高端产品研发制造，提升高附加值产品生产能力。围绕新能源汽车、海工装备、农机装备等重点领域开展设备供需对接会等各类融链固链活动。全力支持新能源整车企业研发新车型、开拓新市场，加快产能释放。到2025年，力争新能源汽车产量达到2万辆，装备制造业营业收入达到550亿元左右。（牵头单位：市工业和信息化局）

　　（十六）全面加强质量品牌建设。做好制造业领域“好品山东”申报建设工作，鼓励引导工业企业参与“好品山东”品牌产品宣传活动，加大产品宣传推介力度，助力企业品牌培育和产品营销。培育推广4个左右“齐鲁天工·冠军品质”产品品牌，遴选推介4项左右“山东制造·齐鲁精品”产品，持续深化我市工业品牌建设。用好“山东制造·云上展厅”等平台，做好“网行天下”云采销对接，推介一批好产品、好设备。（牵头单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局）

　　（十七）加强回收循环利用能力建设。推进成立全市再生资源行业管理协会，提高再生资源企业服务能力。推动报废汽车回收拆解企业绿色高质量发展。鼓励具备条件的企业开展动力电池回收利用。重点围绕回收体系建设、再制造、再生资源加工利用等领域，加大回收循环利用项目谋划储备，积极争取超长期特别国债资金支持。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市供销社）

　　（十八）促进二手商品交易。发掘二手商品再利用价值，鼓励“互联网+二手”模式发展，抢抓手机等数码产品购新补贴政策机遇，支持平台企业、第三方机构提供二手商品质量检验服务、信息擦除检验服务，提高二手数码产品回收利用率。鼓励对具备条件的废旧机电设备实施再制造，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。（牵头单位：市商务局、市发展改革委）

　　（十九）规范资源回收利用行业行为。加快推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法，规范资源回收利用行业税收秩序。积极推广应用再生材料，落实生产者责任延伸制度，支持资源回收企业提高汽车拆解能力，加强与汽车、电器电子产品等生产企业合作，拓宽再生材料市场应用空间。严厉打击“作坊式”回收拆解，依法依规查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品、退役动力电池等行为。（牵头单位：市商务局、市税务局）六、深入实施全方位标准提升工程

　　（二十）强化标准建设和监督。支持企业对标国际先进水平，主导或参与制修订能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，推动企事业单位参与相关领域国家标准制修订项目。将家电、家具及建筑装饰装修材料、电子及信息技术产品、交通用具及相关产品等纳入全市重点工业产品质量安全监管目录，依照年度监督抽查计划开展监督抽查。加强对使用超15年特种设备检验、检测，引导企业及时更新老旧设备。严格执行能耗、污染物排放等强制性标准，提升标准约束力。扩大能效和水效标识实施范围，推进产品碳标识认证。（牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市生态环境局）

　　（二十一）强化组织领导。市发展改革委充分发挥“两新”工作牵头部门作用，会同市财政局等部门加强跟踪调度，强化协调推进，把握工作节奏，压实各方责任，及时协调解决工作推进中的难点堵点问题。市商务局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市民政局等部门负责组织落实好相关领域政策，研究出台具体补贴政策措施和实施细则，进一步明确补贴活动支持品类、实施周期、申请条件、申请途径、审核流程、资金拨付等有关事项，避免对同一品类给予重复补贴，确保资金投向符合要求。各区县（功能区）和市有关部门要结合实际强化协调推进，充分发挥积极性、主动性、创造性，明确工作要求，压实各方责任，对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成等情况报送市发展改革委、市财政局。

　　（二十二）加强项目推进管理。各区县（功能区）和相关部门加大设备更新领域项目谋划储备力度，按照政策要求，科学做好项目筛选核查，推进项目前期手续办理，提高项目成熟度和可落地性。发改部门会同行业主管部门，加快推进已获得超长期特别国债资金支持的项目建设，开展好日常调度和现场督导，确保符合建设要求。财政部门负责将超长期特别国债资金及时拨付到项目单位，确保项目顺利建设。

　　（二十三）严格资金监管。市发改委、市财政局牵头做好超长期特别国债资金的分配下达、绩效管理、评估调整。各行业主管部门要加强对本领域工作推进和资金使用情况的监督管理，做好补贴资金申请审核、兑付和使用监管等工作，防止骗取、套取补贴资金；加强超长期特别国债资金管理，严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。加强资金使用全链条监督，开展线上监控预警和线下实地核查，坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。对违反财经纪律的，及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。对骗取套取国家补贴资金等违法行为，依法依规严肃处理，涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法查处。

　　（二十四）加强价格质量监督。市场监督管理部门牵头开展价格监管专项执法行动，畅通消费者举报投诉渠道，对大型商超、品牌专卖、网络购物平台等开展价格检查，对价格欺诈、串通涨价、哄抬物价等行为依法依规予以查处。市场监督管理部门牵头加强《日照市重点工业产品质量安全监管目录》消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品，以及伪造冒用能效水效标识等行为。消费品以旧换新各领域牵头部门要组织参与消费品以旧换新活动的经营主体实施产品销售价格公开承诺，对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等违规行为及套取补贴资金的经营主体，第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金。

　　（二十五）营造良好环境。严格落实加快建设全国统一大市场要求，促进公平竞争，消费品以旧换新各领域牵头部门在政策执行过程中，合理确定、及时更新参与消费品以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与，要一视同仁支持线上、线下经营主体及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与活动。在做好风险防控的前提下，结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高资金清算效率，降低企业垫资和经营压力。

　　（二十六）做好宣传引导。各区县（功能区）、各有关部门通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等形式，全方位多层次进行宣传解读，深入基层一线开展宣传活动，开展汽车、家电等“进园区、进企业、进商圈”等展销活动，引导社会各界积极参与，营造良好社会氛围，让政策直达企业和消费者。加强舆情监测，正面回应社会关切，依托12345政务服务便民热线等建立咨询服务专线，畅通投诉举报监督渠道。

　　本方案有效期至2025年12月31日。如遇国家、省政策调整，按最新政策执行。